自2005年12月刘淇书记在市委九届十一次全会上提出要大力发展文化创意产业以来，在市委市政府的统一部署下，各种规划、政策相继出台，朝阳区也结合区域实际加快了文化创意产业的推进步伐，在区委、区政府的高度重视和领导下，朝阳区各有关部门以《朝阳区文化创意产业发展三年行动计划》为指导，坚持市场导向和政府促进相结合，加强统筹、整合资源、搭建平台、完善服务、优化环境、提升发展，确保各项工作顺利推进。为奥运成功举办、我区产业结构优化和经济实力提升做出积极贡献。

一、产业发展情况

朝阳的文化创意产业通过近几年的大力推进，展现出较好的发展势头，集聚区建设蓬勃发展，项目建设加快推进，各类产业要素加速向朝阳聚集。目前朝阳区的文化创意产业总体特征可以概括“一大一快三高”：

“一大一快”就是规模总量大，发展速度快。截止目前，朝阳区共有各类文化创意企业单位21415家。截至2008年8月，朝阳区规模以上文化创意企业1253家，今年新增233家，增速显著提高。1-8月，实现收入742.4亿元，同比增长19.1%；从业人员11.5万人，同比增长8.7%；创造利润12.9亿元；上缴税金26.2亿元，同比增长16.8%。主要经济指标占全市的比重超过五分之一。从前8个月的发展来看，主要指标增速不断提高。随着奥运的召开，奥运板块也将成为朝阳区广告会展、旅游休闲、文艺演出产业又一快速发展的重要增长点。预计央视、北京电视台正式东迁运营之后，文化传媒产业积蓄的潜力将进一步迸发出来。

“三高”是指集聚程度高、市场化程度高、优势行业对全市贡献率高。朝阳文化创意产业门类比较丰富，北京市统计局发布的文化创意产业九大行业，在我区均有涉及并占有一定比重。朝阳的文化创意产业主要集中在其他辅助服务业、软件网络及计算机服务业、广告会展业和旅游休闲娱乐业，四个行业集中了规模以上单位总数的69%、收入总额的84.7%、税收总额的85%。不仅门类相对集中，而且从区域分布上也主要集中在CBD、奥运和电子城三大功能区，CBD地区是文化创意产业集聚度最高的区域，截止目前CBD区域内共有文化创意企业超过2000家，其中传媒类企业800多家，所产生收入占全区比重接近40%。北京市认定的21家集聚区中，我区占6家，另外我区认定的区级集聚区也已经达到20家，形成了象798、潘家园、高碑店、惠通时代广场等特色鲜明的集聚区，并且新的集聚区不断涌现，有效推动了文化创意产业的集群发展，使集聚区逐渐成为支撑朝阳区文化创意产业的重要载体。从对全市的贡献来看，其他辅助服务、旅游休闲娱乐、广告会展和艺术品交易四个行业位于全市领先地位，区位优势显著，主要指标在全市的比重均占三分之一以上。再有一高就是市场化程度高，投资主体多元化、国际化特征明显。朝阳区文化创意产业发展，特别是集聚区的发展，一开始便有非常鲜明的市场化特点。798艺术区、秀水、潘家园等集聚区的形成和发展，都是在市场作用下自发形成然后加以引导发展起来的。从资本构成方面看，国有资本仅占不到30%的分额，大部分是社会资本和外资。在利用外资方面，随着准入政策的调整，上半年我区文化创意产业新设外商投资企业81家，同比增长28.57%，吸收合同外资3.1亿美元，同比增长472.12%，实际使用外资1.28亿美元，同比增长84.26%，文化创意产业成为外资又一重点投资领域。

另外，文化创意产业涉及的各分行业呈梯次发展态势，创意度高的行业经营效益较好。从企业规模、产生收入、税金看，目前发展的梯次分别是：第一梯次，包括其他辅助服务、软件网络与计算机服务，是目前朝阳区文化创意产业中的主导行业，企业数、资产数、实现收入等指标均居前列；第二梯次，包括广告会展、设计服务、旅游休闲、艺术品交易，是快速上升的优势产业，对区域的贡献以及在北京市所属行业地位与优势都在快速增长；第三梯次，包括文化艺术、广播电视电影、新闻出版，目前对区文化创意产业的贡献以及在市所属行业的优势不是很显著。围绕设计、研发等创意度较高的行业，如设计服务业、广告会展业，软件、网络及计算机服务业、新闻出版业等行业经营效益较好。

二、我们的主要工作

围绕解决制约文化创意产业发展中的共性问题和企业公共需求，我们从规划、政策、服务、平台等方面入手，采取了一系列措施，推进文化创意产业发展。

一是研究规划政策，引导发展。这里面有三层意思，首先是依据朝阳区的功能定位和区域优势，研究出台发展文化创意产业的“十一五”专项规划，明确了发展目标和六大产业重点。其次是执行和落实国家和北京市的相关政策，集成各行业政策扶持产业发展；第三是根据朝阳区的实际情况制订出台产业发展政策。我们已经出台并正在实施的政策有：重点产业投资指南、聚集区认定和管理办法、市拨资金监督管理办法、重点企业参展鼓励办法、重点产业项目推荐办法等等，目前正在研究的有：促进重点产业发展的意见、企业规范合同指导文本、人才基地建设等。

二是改善提升环境。主要是对创意产业发展最为重要的两个环境，一个是自然环境和基础设施的改善。798、惠通、酒厂等很多集聚区都是属于盘活工业用地，通过旧厂房改造发展起来的，环境条件比较差，而潘家园等一些自然形成的集聚区也面临环境改善提升问题。近年来我们加大了对集聚区环境改善的资金支持力度，比如说近两年政府就投入了3000多万元用于798艺术区道路、绿化、公共平台建设等工作。比如惠通时代广场提倡“working in nature”,即在自然中办公的理念，办公中少了封闭、呆板、固化的元素，多了自然、灵动、开放的元素，提供给企业一种亲近自然、人文、绿色的办公环境，以激发创意人员的个性化创意。第二个环境就是营造宽松、宽容的社会环境，创新意味着改变，意味着对旧有秩序地革新，所以，我们始终坚持以宽容的心态对待各种新的文化样式和企业、创意人士，鼓励支持创新行为，营造有利于激发创意活力的社会氛围。

三是加强知识产权保护。刚才我提到，创意产业的内容或者说是文化版权是文化创意产业发展的核心资源。加强知识产权保护一直是我们开展各项工作的重中之重。不久前，位于京广中心商务楼的国际版权交易中心网上平台正式运营，北京知识产权局下属的服务中心、中国音像协会等版权集体管理组织已经入驻版权交易中心，中心将提供从版权登记、信息处理、版权咨询、版权交易等全面服务；另外我们和各集聚区管理机构一起，加大打击盗版力度，成立了知识产权举报中心，开展了打击盗版的各项行动，坚决取缔假冒、仿制等侵权行为，使创意价值得到保障，使创意人员能够有更大的热情投入创作。

四是建立公共服务平台。公共服务平台的建设对于企业节约成本、提高效益意义重大，也是进一步引导企业集聚的有力手段。我们主要建设四个平台，一是审批服务平台：进一步完善区投资服务大厅的文化创意企业绿色通道，简化审批手续，探索小型文化创意企业注册登记长效管理办法，规范企业发展。二是信息平台，通过多种渠道，提供政策发布、信息咨询以及全面的交流沟通服务，建设朝阳区文化创意产业门户网站，利用网络平台，提高信息服务效率。三是技术平台：主要有影视动漫后期制作平台、公共设计平台等，帮助企业降低成本，提高创意运营效率。四是宣传推介平台：继续举办“创意朝阳精英榜”活动，使之成为一个展示发展成果、推出创意精英的固定平台；利用文博会、商务节等营销宣传平台，整体推出朝阳区文化创意产业优势资源；鼓励文化创意集聚区和文化创意企业开展国际合作，将优秀文化创意成果推向国际市场。通过以上四个公共平台建设，进一步提升政府服务水平，促进集聚区建设发展。