罗湖区委区政府日前提出，将按照深圳市委常委（扩大）会议关于下半年经济工作的部署，努力实现“一保一控”，确保经济平稳较快发展，控制物价过快上涨。特别要抢抓粤港澳紧密合作的战略性机遇和港澳两地服务业优先进入广东的政策机遇，全面学习借鉴香港发展高端服务业的先进经验并全方位加强合作，形成成行成市的集聚效应。尤其是全面更新和刷新城市，打造更好的营商环境，更多地引进生产性服务业和总部经济落户罗湖；以金融业和商贸业为龙头，消费拉动增长为主，不断增强产业竞争力和城市辐射力。

为此，罗湖区将按照市委市政府对罗湖的产业与城市功能定位，全力以赴打造高端开放、精品集聚、平安和谐的现代化核心城区，继续完善和充分发挥成熟城市经济的优势，为全市先进制造业和高科技产业服务，扮好“功能罗湖”的角色。

核心思路

引进高端化精品化总部机构进驻，以总部经济扩大“功能罗湖”优势。

罗湖区委书记刘学强在接受记者采访时表示，罗湖区今年前６个月完成ＧＤＰ３９４．９２亿元，同比增长１０．５％；在不含证券交易印花税的情况下，国地税收入总和仍达到１３９．３５亿元，增幅达到６６．８％；地方财政一般预算收入１９．６０亿元，增长５１．７％，这是近年来未曾有过的增长速度。与此同时，辖区居民的人均可支配收入增长１４．２％。罗湖区在连续多年土地零增长、投资负增长的情况下，经济发展速度能够取得这一成果，充分证明了市委市政府对罗湖定位的正确性，也充分证明市场力量看好罗湖的态势良好，罗湖区将坚定不移地大力营造更好的市场经济环境，进一步巩固和扩大以服务业为特征的“功能罗湖”优势，走成熟城市经济发展之路。罗湖区将采取以下措施：一是加快推进各种产业功能园区建设，这是加大固定资产投资力度的重大举措，既是确保罗湖经济平稳较快发展的“短、平、快”措施，更是确保罗湖走高端化道路和实现长远可持续发展的战略性动作；二是加快推进旧商业区、旧工业区、旧城中村、旧住宅区改造，这是罗湖乃至全市突破土地资源、环境资源难以为继的唯一途径，成为罗湖拓展发展空间的路径依赖。巩固和发展已经形成的金融、商贸、创意文化、黄金珠宝等辐射珠三角和全国的市场体系。发挥对外开放窗口和桥梁作用，使罗湖成为国内外两个市场、两种资源交流的重要节点和通道。

罗湖区区长鲁毅在接受记者采访时表示，罗湖将坚持“产业第一”的思路，罗湖是现代服务业强区，也是总部经济优势明显的城区。目前，罗湖区委区政府已经把高端服务业、把总部经济作为罗湖下一步发展的重要战略，引进一批高端化、精品化的总部机构进驻，让它们在罗湖进一步做强做大。罗湖做强做大总部经济具有两大独特优势：一是城市功能最成熟最完善，二是毗邻香港，香港是罗湖过去繁荣发展的重要因素，今后罗湖的繁荣发展仍要借力于香港，特别是深港更紧密合作，罗湖就是桥头堡，更是一个非常重要的中心区，总部经济既可以沟通国际国内市场，也可以在这个市场中做强做大。罗湖为此设立了产业发展专项资金，鼓励重点支柱产业，包括总部经济来罗湖设立机构；同时，罗湖还设立了改革创新专项资金，鼓励改革创新。

重要路径

出台资金扶持政策吸引总部入驻，通过“四旧”改造升级城市功能。

路径一：

到账资本１０亿元人民币以上总部企业一次性奖励３００万

根据市政府有关发展总部经济的意见，罗湖区近期出台了《关于加大对罗湖区总部经济资金扶持力度的试行意见》，凡符合有关条件的总部企业进驻罗湖，都将获得资金奖励，以此吸引和鼓励国内外企业来罗湖区设立企业总部，加快罗湖区总部经济发展。具体办法为：

对新设立或新迁入罗湖区的总部企业，实际到账资本金额在１０亿元人民币以上的，给予３００万元人民币一次性奖励；到账资本金额在５０００万元人民币以上、１０亿元人民币以下的，按实际到账资本金额的１％给予一次性奖励，最高不超过２００万元人民币；实际到账资本金额在５０００万元人民币以下的，给予２０万元人民币一次性奖励。

对新进入罗湖区的上年度世界５００强企业，设立全球或中国地区总部的，给予３００万元人民币一次性奖励；设立地区总部的，给予１００万元人民币一次性奖励；设立独立法人等非总部营业性机构的，给予５０万元人民币一次性奖励；设立代表处或办事机构的，给予２０万元人民币一次性奖励。

总部企业当年对区财政贡献额超过上年３０％以上的，按该企业对罗湖区财政贡献增加部分的１５％奖励企业；汇总纳税的总部企业，按企业当年对罗湖区财政贡献比上年增加部分的２０％给予一次性奖励。

对在罗湖区的企业总部其本部新购置自用办公用房，按每平方米５００元的标准给予一次性购房补贴，享受补贴的办公用房５年内不得对外租售；对在罗湖区的企业总部其本部新租赁自用办公用房，合同期在３年以上的，参照房屋租金市场指导价年租金１５％的标准，按面积给予一次性租房补贴。

对在深圳或上海证券主板市场成功上市的企业，给予１５０万元人民币一次性上市经费补贴；对在其他境内外证券市场成功上市的企业，给予１００万元人民币一次性上市经费补贴。

对成功引荐企业总部进驻罗湖的相关行业协会、会计师事务所，按进驻企业总部的规模或性质给予适当奖励。

路径二：

加快推进三个产业功能园区建设，形成新的经济增长点

目前，罗湖区已经动工的产业园区有三个，一是蔡屋围金融中心区，二是笋岗——清水河物流园，三是水贝黄金珠宝集聚基地，上述功能产业园区的建设目前进展良好，有部分已在营商并产生效益。今年内华润万象城二期主体建设基本完成，进入装修和全面招商，明年上半年这里将成为全市最大最繁荣的“都市综合体”。在此基础上，罗湖区将启动人民南—蔡屋围—东门“大金三角”商务商业区改造工程。

路径三：

通过“四旧”改造实现产业置换和宜居环境更新

加快旧商业区、旧工业区、旧城中村、旧住宅区改造，实现产业置换和宜居环境更新。具体规划为一是充分利用地铁２、３、５号线建设，对黄贝岭旧村和西岭下南村进行重新改造，在改造环境时建设６万平方米商业区，打造深南东新商圈；二是田贝村重新改造进展顺利，目前已基本封顶，将其与水贝珠宝聚集地连接，形成新的珠宝产业接点；三是研究规划湖贝片区旧商业区和老住宅区改造，以此延伸东门的繁荣；四是水库新村高新科技园区、创业中心大厦、鹏基工业区、莲塘第七工业小区等改造工程；五是下半年启动文锦渡口岸改造工程，以此繁荣口岸经济；六是对布心工业区进行升级改造，将其打造成高档内衣研发和营销总部。大力推进市政设施的翻新改造，尤其是全力协助推动地铁２、３、５号线建设和其他市政道路建设。全面推广人民南片区改造的“刷新”经验，在近两三年内全面“刷新”罗湖主干街道的建筑，使罗湖“返老还童”。按照“科学、严格、精细、长效”的方针，精益求精打造国际水平的城市精品。

路径四：

以强势环保努力创建生态文明城区

精心呵护罗湖生态城市格局，严守深圳水库一级水源保护区和梧桐山、银湖生态控制线，进一步强化环境保护和生态治理的责任制，对污染源头坚决实行关、停、限、改措施；推进“数字环保”，建立污染事故预警系统，争取在２００９年建立移动执法网络。积极培育一批循环经济示范项目，着力引进资源利用、环保节能企业和研发机构落户罗湖；推广中水回用、雨水利用示范工程，力争２０１０年辖区污水回用率达到２０％以上。大力推进治污减排工作；铺设新型的低噪音路面材料，对主要城市快速路的高架桥段安装声屏障。