“今年经济形势不如往年，但上海外商投资仍然保持两位数的增长。”12月29日，《2008上海外商投资环境白皮书》（以下简称“白皮书”）正式发布，上海市外资工作领导小组办公室副主任刘锦屏告诉记者：“据最新统计，2008年上海实到外资已突破100亿美元，预计占全国10％以上，合同外资突破170亿美元，增速领先全国。”

结构优化 规模增长

白皮书显示，截至2008年11月底，上海市累计批准外商投资企业项目52275个，吸收合同外资1452．42亿美元，实到外资840．03亿美元，来自全球130多个国家和地区，这也是全国最多的。

利用外资结构也进一步优化。2008年1月至11月，上海第三产业共批准项目3086个，合同外资116．65亿美元，同比增长35．4％。其中，现代服务业利用外资增长尤为迅速。以金融服务业为例，2008年1月至11月，上海金融服务业合同外资达4．06亿美元，同比增长38％。但除化学、电气机械等部分先进制造业继续保持增长外，受多重因素影响，今年上海制造业利用外资出现大幅下降。

“上海引进外资在优化结构的同时，也做大了规模。希望未来能在节能减排、高新技术方面加速企业利用外资。”刘锦屏总结说。

投资环境促进总部经济

此外，外商投资的增长也使上海总部经济得到进一步发展。白皮书显示，截至2008年11月底，外商在上海累计设立总部经济机构671家。其中，地区总部223家，投资性公司178家，累计研发中心270家，居中国内地城市之首。刘锦屏向记者表示：“在总部经济方面，上海已成为真正的老大。”

而跨国公司及其大项目继续保持主导地位。《财富》杂志公布的2008年度世界500强企业名单中，共有外商474家，其中有227家投资上海。截至2008年年底，这些企业共投资1221个项目，合同外资金额达183．97亿美元，占上海市合同外资总额的12．9％。

WTO事务咨询中心主任龚柏华表示：“上海在促进外商投资方面处于国内领先地位，未来可进一步加强对私营企业投资的激励。”

运营良好 “拐点”初现

同时，上海外商投资企业2008年联合年检报告也首次公开发布。报告显示，2007年，上海参加联合年检的外商投资企业、台港澳侨投资企业有29947家，企业运营率为61．4％，预计高出全国平均水平28个百分点，这意味着上海批准设立的外商投资企业实际运营状况良好。

联合年检报告还显示，2007年全年，外商投资运营企业共吸纳就业人员293．82万，其中外籍人士为6．82万人，占上海市从业人员的32％。上海市商务委员会外资促进处处长宋锦标估计，2008年，外商投资运营企业吸纳就业人员超过300万。

但刘锦屏也表示，今年9月是一个“拐点”。“9月前，上海在利用外资方面保持20％以上的增长速度，但9月后出现下降。”有数据显示，2008年1月至11月，上海外商投资企业利润总额同比增长仅9％，而2007年这一数字为67．6％。