近来，关于保障房的议论热度很高，各地为建保障房也各出其招。政府忙着保障房落地，企业盘算着如何进军保障房。而有些地方，两者都瞄上了工业用地。今日中国国土资源报的评论文章指出，地该怎么用？规划说了算。地该怎么调？也是规划说了算。但规划不能随随便便就调，用工业用地建保障房要慎之又慎。

综观在工业用地上建保障房的做法，主要有两种：一种是企业自建住房，不改变工业用地的性质，一种是“退二进三”式地将工业用地性质改变。不管工业用地变不变“性”，这两种做法都会影响到工业用地的利用及布局调整甚至产业发展、经济社会发展。

但如果迫于建保障房的压力，将工业用地转为保障房用地的供给来源，还能体现“退二进三”的意义吗？

从拿地的角度来看。实施“退二进三”的用地，一般不走招拍挂程序，而老国企的闲置用地多是早前通过划拨或协议出让拿到的，也多处于好地段。“退二进三”后，土地会大大增值。最近，北京金隅股份集团就公开透露，公司通过将工业用地转化为保障房开发用地，可使得公司享有一级开发的利润，且资金成本亦较低，收益率能保持20%以上，远远高于一般开发商。拿着低价的优质储备土地搞开发，这对于其他走招拍挂程序来拿地的房地产开发企业来说，存在一定程度的不公平。

从用地的角度来看。地该怎么用？规划说了算。地该怎么调？也是规划说了算。但规划不能随随便便就调。实施“退二进三”，也要看符不符合长远规划的要求，而不能仅为了暂时满足保障房用地的需求。因此，在何时“退二”、如何“进三”的问题上，应当全盘考虑，切忌“村村点火、处处冒烟”。

总之，一句话：保障房用地“扩容”，动工业用地的脑筋要审之又审，慎之又慎。