总部经济成为中国城市发展新模式

发布时间:2009-10-23 15:19:52   来源:中国经济导报  [字体大小: ]

“不要因为中国经济复苏比较快就沾沾自喜。”在日前在湖北省武汉市举行的“第五届中国总部经济高层论坛”上,国务院发展研究中心副主任卢中原表示,为应对全球金融危机,我国某些地区出现了项目快速上马而可能牺牲环保和节能的情况,相反一些发达国家及跨国公司,一开始就已经把应对危机和跨越危机结合在一起。“他们制定了未来10年到20年的先导性战略安排,牢牢抓住先进技术、领航产业、道德评判等优势资源。”卢中原认为,发展总部经济是促进我国经济发展的一条可行之路,在这条道路上坚持低碳、可循环等理念,未来就可能在国际竞争中占据有利地位。
传统优势逐渐丧失、原有优势弱化的情况下,只有通过发展总部经济等方式构造新的综合竞争优势,才能提升在国际产业分工中的位置和层次。同时,发展总部经济是提升城市功能素质和竞争力,促进产业转型升级的又一个重要途径。

“各个城区的总部经济还要纳入本市、本省城市圈的总体规划来考虑,不然的话各个城区都讲本城区的总部经济,我担心会形成新一轮的无差别、无特色。”卢中原表示,发展总部经济要打破局限性,要注意形成特色,这样才能形成自己的竞争力。
 在此次论坛上,来自全国20多个城市、50多个城区的专家学者、政府官员及知名总部企业代表围绕“总部经济:创新城市发展应对全球金融危机的战略选择”等议题进行了理论和实践多层面的深入研讨与交流。

国家发展改革委经济体制综合改革司副司长连启华在此次论坛上表示:“我们正处于发展总部经济的机遇期,着力在包括省会城市在内的中心城市发展总部经济,对推动我国社会主义现代化进程发展有着重要作用。”他表示,总部经济已成为我国发展的新热点,上海、北京、武汉等许多中心城市都大力发展总部经济加快自身发展,增强自身发展,已经取得了显著成效。

 连启华说,发展总部经济可以为区域发展带来产业成熟效应、社会资本效应、消费效应和税收效应等多种经济效应。我国地区之间经济发展不平衡,区域资源贫富差距较大,中心城市的人才、技术、信息等高端战略资源优势明显,大力发展总部经济能够充分发挥区域各自资源优势。创新发展能力是中心城市发展的活力源泉和最重要的核心竞争力,总部经济作为一种新的经济形态,能够充分利用发达地区和大城市密集的人才、技术信息等创新资源,产生更多的创新成果,有利于提升总部所在区域的创新能力。大力发展总部经济对于有效调整和优化城市产业结构,加快推进创新型国家建设,提高我国在全球经济体系中的地位和竞争力都具有重要意义。连启华表示,总部经济是可以跨区域、跨国界、跨产业的总部经济形态,在抵御风险方面具有明显作用,大力发展总部经济对于我国应对国际金融危机、提升国际竞争力也具有战略意义。

“总部经济已成为中国城市分工与合作的新模式。”中国总部经济研究中心主任赵弘研究员说,“中国进入了深化城市分工合作的新阶段,总部经济对推动中心城市与中小城市分工合作共赢发展具有重要的战略价值。”

赵弘认为,总部经济概念由研究制造业而提出,但是总部经济理论不仅适用于制造业,也适用于服务业等其他行业。

在此次论坛上,赵弘发布了“全国35个主要城市总部经济发展能力评价报告(2009)”。评价结果显示,全国35个城市总部经济发展能力可划分为四个能级。第一能级包括北京、上海、广州和深圳共4个城市;第二能级包括杭州、南京、天津、成都、青岛、武汉和宁波共7个城市;第三能级包括厦门、大连、重庆、沈阳、长沙、济南、西安、郑州、合肥共9个城市;第四能级包括太原、长春、哈尔滨等共15个城市。

据赵弘分析,从35个城市总部经济发展能力排名看,区域差异性较大,整体上东部地区城市较强,中西部地区城市较弱。总部经济发展能力排名处在前10名的城市中,东部及沿海地区城市占了8个席位,中西部地区进入前10名的只有成都和武汉,分别排在第8和10位;进入前15名的城市中,东部及沿海地区有13个,中西部地区仅有成都、武汉和重庆3个城市。可见,我国东部地区的城市总部经济发展能力较强,条件相对成熟,而中西部地区的城市发展总部经济的条件还不够完善,有待进一步提升和加强。

 据赵弘介绍,此次公布的评价报告设计出了一套由基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等6个一级指标、16个二级指标、53个三级指标构成的城市总部经济发展能力评价体系,引入专家评价系统,采用我国正式出版的统计资料作为主要数据来源,根据评价结果对35个主要城市总部经济发展能力进行排名。赵弘说,对城市总部经济发展能力进行评价、排序,能够帮助各城市了解其发展总部经济的优劣势,准确判断总部经济所处阶段,进一步明确优化总部经济发展环境的着力点。

据介绍,总部经济是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部―制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。此次论坛由武汉市人民政府和北京市社会科学院主办,北京市社会科学院中国总部经济研究中心、武汉市武昌区人民政府、北京方迪经济发展研究院承办。
 

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