本月16日，中国社科院正式对外发布由其下属财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室完成的首份住房绿皮书：《中国住房发展报告(2009-2010)》。

这部国内发布的首部住房绿皮书认为，2009年第四季度至2010年第四季度住房增量市场与住房存量市场将呈现春暖秋凉、价稳量增的发展态势。预测2010年第一季度住房价格基本保持平稳，第二季度价格上涨，第三、四季度价格可能稳定或下降。

“绿皮书”显示，重庆房价从全国范围看泡沫较低，且住房保障居于全国前列。

姚景源：担忧通胀抢购房子是上套

在昨天的《住房绿皮书》发布会上，国家统计局总经济师姚景源说：现在是几个家庭支持一个小家庭买房子，消费者抢购房子恰恰属于上套。

姚景源说，现在北京房价高得离谱，两个小青年买房，双方父母掏钱，爷爷奶奶掏钱，是几个家庭支持一个小家庭买房子。实际是把三代人一生的积蓄都买房，而且这些人都是老年人，将来的保障怎么办？

姚景源还说，现在没有通货膨胀，不要单纯的把价格回升就叫做通货膨胀。消费者千万不要因为通货膨胀的因素抢购房子，这样恰恰属于上套。

《中国住房发展报告(2009-2010)》主要观点

1

宏观经济明年恢复增长

《住房绿皮书》预测了2009-2010年宏观经济形势。总体来说，2010年将是恢复性增长的一年，2011年将有望开始真正意义上的复苏。

宽松的信贷政策和市场形势诱致住房投资快速增加，信贷政策总体上会依然维持宽松的局面。

对住房市场，报告指出要加强调控，注重制度性调节，预防价格泡沫形成。

2

明年我国房市春暖秋凉

《住房绿皮书》指出，2009年第四季度至2010年第四季度住房增量市场与住房存量市场将呈现春暖秋凉、价稳量增的发展态势。2010年从整体看可能呈现先扬后抑、价稳量增的态势。

具体而言，2010年第一季度销售量可能出现缓降，而价格基本保持平稳；第二季度受通货膨胀预期或政府可能出台新政策的影响，销售量回升、价格上涨及开发投资上升的概率较大；第三、四季度价格与销售量可能稳定或出现下降，开发投资上升或保持稳定。

3

继续实行七折优惠利率

绿皮书预测，从目前全球和中国经济态势和未来走势看，决策层不太可能公开做出紧缩流动性的决策，总的利率水平很可能不会轻易上调，但针对住房领域的信贷利率很可能进行结构性微调。一是对住房开发贷款利率上调，二是对住房消费贷款利率则强调严格执行银行业监管机构所确立的二套房贷利率、多套房贷利率上调比例的要求，同时对首套房贷继续实行7折优惠利率。

4

弱势群体住房依然严峻

绿皮书指出，目前我国住房市场体系还存在以下五大问题：

第一，低收入群体中，没有纳入住房公积金缴存范围的家庭不少。即使享受公积金制度，所受到的住房货币保障很有限、远低于高收入者。

第二，经济适用房制度监管和退出机制不完善，通过经济适用房操作获取暴利等问题，政策的实际效果与预期目标相差甚远。

第三，廉租房建设缓慢，保障范围小，资金缺口大。

第四，各种保障性住房之间的门槛值不连续、差值较大，并且保障形式单一，导致夹心层的住房困难。

第五，缺乏住房普查统计数据，住房保障缺乏长期规划。

《住房绿皮书》之重庆说法

A

房价泡沫较低

绿皮书专题对2009年35个城市房价相对泡沫进行了测度，结果显示重庆房价泡沫处于较低水平。

相对泡沫指数等于实际价格除以基准价格，泡沫指数越大，说明该城市房价的泡沫越大。

分析显示，相对泡沫很高，实际价格高出基准价格在30％以上的城市有哈尔滨、成都、昆明等。相对泡沫较低，实际价格与基准价格之差在5％及以内的城市有广州、重庆、南京等。

按照绿皮书统计，重庆实际价格为3220元，基准价格3152，泡沫指数为2.1%。

B

住房保障居前

绿皮书对全国35个城市的住房社会保障指数进行了测度，结果显示重庆对低收入居民的住房保障程度居于全国前列。

中低收入家庭的保障性住房负担指数越低，说明中低收入家庭用于房屋的负担越轻。该指数超过6的城市只有海口和济南，重庆、南昌、南京、石家庄、北京、银川等9个城市的该指数均低于4。

各城市廉租房货币补贴保障指数相差较大，数值越高说明保障越有力。该指数最高的城市为重庆，指数值达到23.4；最小的城市为深圳，仅为0.5。

C

支付能力一般

绿皮书还考察35个大中城市城镇居民住房支付能力，重庆则被划入支付能力一般的城市。

以指数形式来反映住房支付能力的，都可以称为“住房支付能力指数”。这种指数等于1，表示一个家庭刚好有足够的购买能力以贷款方式买标准价位的住房；指数大于1，表示收入足以买房；指数小于1，则表示收入不足以偿还房贷。

最终结果显示，35个大中城市中，城市居民支付能力很弱的有北京、杭州、厦门、深圳、宁波、上海、天津、武汉、广州、成都等15个。支付能力一般有哈尔滨、沈阳、长沙、重庆、贵阳、银川等8个。支付能力较强的只有呼和浩特。

D

价值潜力居中

《住房绿皮书》表明的住房价值潜力指标中，重庆排名第13位。

住房价值潜力指标体系共包含5项一级指标和7项二级指标，一级指标分别是住房现实需求、住房潜在需求、住房潜在供给、住房生活环境和城市经济发展，二级指标分别是人均可支配收入、人均储蓄额、城市就业人口数量、城市人口密度、城市生活环境、城市经济规模和城市经济增长率。

根据指标体系，测算出住房价值潜力的综合排名深圳、上海、北京、广州居前，重庆、沈阳、宁波等居中，贵阳、海口和南宁居后。

E

市场监管排后

绿皮书还设立了城市住房市场监管指数，用于测度不同城市在住房市场监管中的优劣势。在直辖市中，重庆排名较后，有待提高。

根据绿皮书所设指标体系分析，城市住房市场监管指数前20名的城市依次是北京、天津、成都、广州、上海、沈阳、南京、深圳、郑州、福州、青岛、石家庄、南昌、长沙、合肥、重庆、厦门、杭州、济南和长春。

排名第一的北京住房市场监管指数为0.671，排名最末的呼和浩特为0.293，监管指数相差悬殊，排名靠后的城市的住房市场监管水平亟待提升。经过比较发现，全国中心城市的住房市场监管水平领先于其他城市，4个直辖市中除重庆排在第16以外，其余均进入了前10名。