中央接连“放话”要调控房地产，那些今年以来房价快速上涨的城市首当其冲。以楼市表现火爆的上海为例，来自某研究机构的最新统计显示，今年上海一手商品住宅的成交量预计达到16万套、1830万平方米，成交金额高达2826亿元，市民购买的房屋平均每套需花费177.5万元，均创下历史之最。

虽然近期上海市政府方面一直紧随中央在积极表态，但地方细则一直未能进一步明确。而在业内看来，如果真希望将房价调控至与市场基本面相符的水平，恐怕对于投资投机性泡沫的积压力度还应该加大。

抑制投资尚不明显

与在上一轮房地产调控中的“快速反应”不同，往往紧跟中央政策出台细则的上海眼下却显得“欲言又止”。如上周上海市政府举行例行新闻发布会，原定公布的《本市贯彻国务院常务会议关于完善促进房地产市场健康发展政策措施的实施意见》却并未露面。

有关人士表示，该《意见》尚未正式获批，但总体而言，上海将出台三方面措施促进房地产市场健康发展，包括切实增加保障性住房和普通商品房的供地和建设，并进一步加大闲置土地的清理力度；进一步完善住房保障体系，并积极推进旧区改造；进一步加强房地产市场监测、监管，完善房地产市场信息发布制度和交易制度，加大房地产市场的秩序整顿力度，严格查处囤地、捂盘惜售等违法违规行为。

有知情人士更向记者透露，上海的楼市新政的确大体成型，不过部分细节未定。据介绍，上海住房保障和房屋管理局曾召集一些机构和专家开会，希望业内能再提出一些抑制房价、地价的具体建议，“是市里给房管局布置的任务，近段时间会研究方案，由此看来，细则真正拍板并推出尚费时日。”

而目前来看，上海楼市仍处于政策待调、观望渐升的过渡期。以中央此次率先抛出的营业税政策来看，操作细则在上周也已公布，但由于同时采纳了全额征收和差额征收两种方式，此次营业税政策调整的严厉度小于市场预期。

保障房只能“兜底”

此外，在中央释放出房地产政策动态调整的信号之前，上海一直在努力宣传着自己的住房保障工作。目前，徐汇和闵行两试点区正式启动经济适用房申请受理工作，记者从一些社区街道的申购点了解到，经适房申请首日即显火爆，一个上午就有好几百人拿号填表。随后上海市政府又表态，到2012年计划建设30万套经适房，房企则开始对经适房的大规模开发所可能构成的影响有所顾虑。

但一些评论人士也指出，上海从2004年开始的宏观调控以来，例如“两个一千万”的动迁配套房和中低价商品房、每年新开工400万平方米经适房等目标都没有完成到位，而此次提出的建设30万套经适房也不代表未来3年就能形成这么多的实际供应，再加上经适房的操作属于“内部循环”，所以对楼市不会有实质性影响。“虽然眼下经适房咨询和申请的反响热烈，但完全符合标准的预计只占一小部分。而且申请期1个月再加上随后还要进行历时约3个月的两轮审核和两次公示，所以上海的经适房真正形成供应尚需时日，更别说何时形成规模了。”

更有曾参与上海住房保障制度研究的专家向记者直言，目前政府对于住房保障的义务仍是属于“兜底”型的，“虽然一直说要扩大保障覆盖面，但肯定还是先要完成对低收入家庭的保障，这个比例在上海也就3%-5%。”记者自己也粗算了笔账，今年初上海公布有近1900万常住人口，折中取4%也就约76万人，3人算一户也就约25万户，30万套经适房算是够了，但更多的“夹心层”恐怕并不能指望此类“政府援助”。