工业和信息部规划司副司长顾强表示，有产业竞争力的区域，在这个区域里面肯定存在一定程度的产业集群。从产业布局的趋势来看，看到这样大量产业集群的存在，成为一个产业空间分布的主要的形式，世界上很多的产业不光是制造业还是服务业都集中在这些区域内，无论是发达国家还是发展中国家，产业区成为区域经济发展最重要的增长级。
    顾强认为，产业集群不是简单的产业基地，不是简单的工业园区，也不是单一的大企业，或者是一个简单的产业链条。在产业集群和工业园区这个概念上，更倾向于在园区的基础上发展产业集群，“产业集群对相关的企业，支撑的机构，研发教育机构，包括公共支撑的特点的区域环境，更有利与一些企业的成长。” 
    现在在传统产业产业升级和新兴经济发展当中，怎么样研究促进产业集群，依托大量的工业园区，包括工业楼宇来发展先进的制造产业和服务业是一个很大的课题，研究好这个课题可能也为商业地产提供了一个新的视角，新的途径，新的载体。