沪莘庄地块不再价高者得，新出让条件更严苛，由于种种原因被寄厚望的“莘庄模式”无果而终。

一度被视为上海土地招拍挂制度改革的重要信号，以招标形式出让的莘庄镇222号（莘庄地铁上盖）地块，在一场神秘的招标评标过后始终没有定案。71天过后，上海规土局网站上发布的一则公告又蹊跷地中止了该地块的转让。日前，该地块的出让方式被改为“挂牌”后，二度推出。同时，原本已经很高的出让门槛变得更为苛刻，对于最终的中标者，出让方似乎早已心有所属。

神秘招标无结果

出让文件显示，莘庄地铁上盖地块坐落于（横跨）地铁1号线莘庄站的南、北广场，为市政、公共服务、商业、办公、居住综合开发用地；出让面积11.78万平方米，地上建筑面积高达40.5万平方米，地下建筑面积不小于10万平方米，这样的建筑规模在上海并不多见。

在闵行区人民政府网站上，莘庄地铁上盖地块被重点提及，该地块将为闵行区打造“上海中心城外西南部最重要的交通枢纽地位”树立形象。

今年4月29日，莘庄地铁上盖地块首次出让，不设现场竞价环节，仅通过投标方案来确定结果的招标方式让外界尤为关注。

文件显示，莘庄地铁上盖地块招标的商务标和技术标总分为100分，最终按照综合条件最佳者得的原则确定中标人。这意味着，价格因素仅占30%，不再是能否竞得该地块的决定性因素，而建设规划方案等成为更重要的因素。

上海土地交易中心工作人员表示，评标专家从市局的专家库中抽选，身份对竞标者和外界是完全保密的。评标小组按照招标出让文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审综合评分，并根据综合评分结果确定中标候选人。

这一度被外界认为，延续了6年多的“价高者得”的土地拍卖规律将被打破，上海正在图谋适度增加招标形式出让土地，来代替拍卖方式。

但4月29日的投标当日，所有环节均不对媒体开放，截至当晚，也没有任何消息发布。此次招标，呼声最高的是香港新鸿基集团、上海城开及闵行区政府名下两家公司闵行城投有限公司、莘庄镇投资公司组成的联合体。

时代周报记者调查发现，闵行区规划局曾于两年前就邀请了对上盖开发有丰富经验的新鸿基，进行过该地块的概念性方案设计。

但第二天（4月30日），绿地集团成为半路杀出的“黑马”，沪上有媒体报道称绿地集团以34亿元成功竞得该地块，但这一消息并未得到绿地集团官方确认。蹊跷的是，上海土地交易市场始终没有公布莘庄地铁上盖地块的交易结果，在上海规土局网站上，公告号为201001801的公告上，该地块的“当前业务环节”一直显示为“开标／定标会”。

绿地“被退地”？

直到7月9日，上海规土局官方网站上挂出的一则公告称，“经出让人与投标人协商”，现终止地块公告号为201001801的莘庄镇222号地块的土地招标活动。至此，该地块的第一次出让以失败告终。绿地集团也被推上了“被退地”的风口浪尖。

整个地块的招投标过程始终诡异，事件的几个核心方也一直处于缄默状态，这让外界揣测，其中必然有更多的隐情。

坊间流传了诸多版本。其一，绿地竞拍价34亿元，而新鸿基联合体则以底价竞拍，绿地在打分上占优，但由于缺乏地铁上盖开发经验，被闵行区政府协商后，要求退地。

其二，上海城开作为上实控股的公司和徐汇区国资委共同出资的企业，具有一定的话语权，一个志在必得的项目不翼而飞，上实控股副行政总裁、上海城开集团总裁倪建达向有关部门表达了“不满”，因此，相关部门一直拖着，不跟绿地签合同。

绿地集团的一位负责人向时代周报记者承认，该集团综合评标分数较高，但“一直没有定标，合同也没签”。至于为何分数高而未拿到地，该负责人意味深长地说，“这个要去问闵行区了。”

闵行区规土局相关人士始终以“正在开会”为由，没有回复时代周报记者的采访。倪建达则向时代周报记者表示，“上次投标情况，由于是政府部门在做，我无法发表意见。”

中国指数研究院数据研究中心副总监陈延彬认为：“从商业角度说，绿地想拿下这块地，且有开发能力。但绿地长期持有物业等经验欠缺，闵行区政府想找到更有经验的开发商来做，而且这还涉及到区政府的利益联合体。但这块地信息一直不透明，真正的原因也很难被外界知道。”

台湾房地产政策研究学会秘书长蔡为民透露：“本来有一家有相当多地铁上盖开发经验的台湾开发商想进入，但由于价格高，最终放弃。这种项目政府主导的因素肯定很大，怎么规划、怎么引导人流、做什么样的产业，如果完全没有这方面经验，失败的几率比较高。目前国内企业基本没有这类项目开发的经验。”